Pozwolenie Zintegrowane dla Oczyszczalni Ścieków: Wymagania i Procedury
- Szczegóły
W niektórych przypadkach eksploatacja instalacji, która powoduje emisję zanieczczeń do środowiska, jest dozwolona wyłącznie po uzyskaniu pozwolenia zintegrowanego. Pozwolenie zintegrowane to dokument, który określa zakres i zasady korzystania ze środowiska przez dany podmiot gospodarczy. Chcesz w swojej firmie korzystać z instalacji, która może powodować duże zanieczyszczenie środowiska? Możesz potrzebować pozwolenia zintegrowanego.
Czym jest Pozwolenie Zintegrowane?
Pozwolenie zintegrowane jest obligatoryjnie wymagane w przypadku, gdy prowadzenie instalacji może spowodować „znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (mówi o tym art. 201 Prawa ochrony środowiska). Dokładna lista takich przedsięwzięć została określona w rozporządzeniu w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych, albo środowiska jako całości. Pozwolenie zintegrowane należy uzyskać przed planowanym rozpoczęciem korzystania z instalacji. Wszystkie instalacje położone na terenie jednego zakładu obejmuje się jednym pozwoleniem zintegrowanym.
Kiedy Pozwolenie Jest Wymagane?
Pozwolenia zintegrowanego wymagają instalacje do oczyszczania ścieków, z wyjątkiem oczyszczalni ścieków komunalnych, pochodzących z instalacji wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego. Z powyższego wynika, że pozwolenie zintegrowane wymagane jest w przypadku, gdy ścieki pochodzą z instalacji IPPC i nie trafiają na oczyszczalnię komunalną.W tym kontekście opisana w pytaniu oczyszczalnia przyjmująca ścieki przemysłowe, m.in. W przypadku, gdy podmiot ma również instalacje podlegające pod decyzje sektorowe a niepodlegające pod pozwolenie zintegrowane, w większości przypadków ubiegając się o pozwolenie zintegrowane może je „podpiąć” pod pozwolenie zintegrowane.
Pozwolenia zintegrowane dotyczą przede wszystkim dużych zakładów produkcyjnych, ale po ostatnich zmianach prawnych również instalacji przetwarzania odpadów oraz oczyszczalni ścieków przemysłowych.
Korzyści z Uzyskania Pozwolenia Zintegrowanego
Uzyskanie pozwolenia zintegrowanego zwalnia prowadzącego instalację z konieczności pozyskiwania odrębnych decyzji na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, na wytwarzanie odpadów, czy też pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód oraz pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi. Ma to zarówno wymiar pozytywny, jak i negatywny. Z jednej strony zwalnia z konieczności składania wielu wniosków i ubiegania się o wiele różnych decyzji środowiskowych. Z drugiej jednak wiąże się z większą dozą niepewności co do przebiegu i długości trwania postępowania administracyjnego oraz z wymogiem dostarczenia szerszego zakresu materiałów (zarówno informacji jak i dokumentów).
Przeczytaj także: Pozwolenie na budowę oczyszczalni w Gminie Trzebownisko
Najlepsza Dostępna Technika (BAT)
Podstawową płaszczyzną technologiczną, która musi być uwzględniana m. in. w pozwoleniach zintegrowanych jest tzw. Najlepsza Dostępna Technika (Best Available Technique - BAT). BAT została zdefiniowana w art. 2 pkt 11 Dyrektywy Rady 96/61/WE z dnia 24 września 1996 r. „dostępne” techniki oznacza techniki, opracowane w stopniu pozwalającym na wprowadzenie ich do odnośnego sektora przemysłowego, na warunkach ekonomicznie i technicznie uzasadnionych, przy uwzględnieniu kosztów i korzyści, niezależnie od tego czy techniki te są czy też nie są wykorzystywane i opracowywane w danym państwie członkowskim, o ile są one rozsądnie dostępne dla danego podmiotu. Zgodnie z w/w Dyrektywą standard BAT służyć ma określaniu granicznych wielkości emisji dla większych zakładów przemysłowych działających w granicach UE. Nie jest natomiast koniecznie, aby określony był rodzaj urządzenia, czy konkretna technologia.
Zintegrowane Zapobieganie i Ograniczanie Zanieczyszczeń (IPPC)
Szczegółowe wytyczne opisujące Najlepsze Dostępne Techniki opracowywane już są przez Europejskie Biuro IPPC (Integrated Pollution Prevention and Control - Zintegrowane Zapobieganie i Ograniczanie Zanieczyszczeń IPPC) w Sewilli. Są to kompleksowe dokumenty analizujące wielostronne aspekty techniczne. Dokumenty referencyjne BAT dają podstawę do sporządzania wniosków o wydanie m. in. zintegrowanego pozwolenia. Na podstawie BAT określane są limity emisyjne, które muszą brać pod uwagę techniczną charakterystykę instalacji, jej lokalizację geograficzną i lokalne warunki środowiskowe. Takie podejście daje m. in. polskiemu ustawodawcy i organom wydającym pozwolenia pewną swobodę w podejmowaniu decyzji o tym, jakie czynniki należy uwzględniać w pozwoleniu. Może jednak okazać się konieczne określenie wytycznych dotyczących sposobu uwzględniania charakterystyki technicznej, czynników geograficznych i środowiskowych, w celu zapewnienia spójności procesu podejmowania decyzji na terenie całego kraju. Przedmiotowa Dyrektywa została implementowana w całości przez ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska.
Wniosek o Pozwolenie Zintegrowane
Żeby uzyskać pozwolenie zintegrowane, przedsiębiorca musi przedłożyć właściwemu organowi administracji publicznej stosowny wniosek. Dokument należy po pierwsze - rzetelnie przygotować, a po drugie - dołączyć do niego wszystkie wymagane załączniki. Inaczej może on zostać odrzucony. Procedurę administracyjną ubiegania się o pozwolenie zintegrowane uznaje się bowiem za jedną z najbardziej skomplikowanych trybów spośród procedur administracyjnych w zakresie ochrony środowiska w polskim systemie prawnym.
Wniosek o pozwolenie zintegrowane musi być kompletny. Jeśli nie będzie zawierać wymaganej dokumentacji, może nie zostać rozpatrzony przez właściwy organ administracji publicznej. Jeżeli zależy Ci na tym, aby dokument był odpowiednio wypełniony i zawierał wszystkie niezbędne załączniki, jego sporządzenie możesz zlecić nam.
Wymagane Dokumenty
Do wniosku należy dołączyć następujące dokumenty:
Przeczytaj także: Wymagania formalne - pozwolenie wodnoprawne
- dwa egzemplarze wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego (art. 208 ust.
- dokument potwierdzający, że wnioskodawca jest uprawniony do występowania w obrocie prawym, jeżeli prowadzący instalację nie jest osobą fizyczną (art. 184 ust.
- dowód uiszczenia opłaty rejestracyjnej (art. 208 ust.
- zapis wniosku (wraz z załącznikami) w wersji elektronicznej na informatycznych nośnikach danych (art. 208 ust.
- kopię wniosku o wydanie decyzji albo decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, jeżeli została wydana (art.
- kopię programu zapobiegania awariom, o którym mowa w art. 251ustawy POŚ lub kopię raportu o bezpieczeństwie, o którym mowa w art. 253 ustawy POŚ, jeżeli były opracowane (art. 208 ust.
- poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru, na którym konieczne jest utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania, w przypadku gdy prowadzący instalację ubiega się o uzyskanie pozwolenia zintegrowanego pomimo niedotrzymania dopuszczalnych poziomów hałasu poza terenem zakładu (art. 208 ust.
- plan urządzeń wodnych i zasięg oddziaływania zamierzonego korzystania z wód, z oznaczeniem nieruchomości wraz z ich powierzchnią, naniesiony na mapę sytuacyjno-wysokościową terenu (art. 132 ust.
- zasadnicze przekroje podłużne i poprzeczne urządzeń wodnych oraz koryt wody płynącej w zasięgu oddziaływania tych urządzeń (art. 132 ust.
- schemat rozmieszczenia urządzeń pomiarowych oraz znaków żeglugowych (art. 132 ust.
- schemat funkcjonalny lub technologiczny urządzeń wodnych (art. 132 ust.
- dokumentację hydrogeologiczną (w przypadku poboru wody) (art. 132 ust.
Część graficzną operatu wodnoprawnego należy dołączyć w postaci plików typu wektorowego lub rastrowego (art. 132 ust.
Ponadto, wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego zawiera dodatkowo informacje, że konieczne jest utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania i określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących budynków oraz sposobów korzystania z terenów; w tym przypadku nie jest wymagane sporządzenie przeglądu ekologicznego; w tym przypadku do wniosku, dołącza się także poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru, na którym jest konieczne utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania.
Dodatkowe Dokumenty
Dodatkowo należy dołączyć:
- kopię programu zapobiegania awariom (art. 251 ustawy - Prawo ochrony środowiska) albo kopię raportu o bezpieczeństwie (art.
- dokument, który potwierdzi, że wnioskodawca może występować w obrocie prawnym, jeśli nie jest osobą fizyczną, np.
- Niekiedy przedsiębiorca starający się o wydanie pozwolenia zintegrowanego musi dołączyć do wniosku raport początkowy.
Dyrektywa IED
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) znana jako dyrektywa IED weszła w życie z dniem 6 stycznia 2011 r. i zastąpiła siedem dyrektyw, w tym dyrektywę Rady 96/61/WE z dnia 24 września 1996 r. w sprawie zintegrowanego zapobiegania i ograniczania zanieczyszczeń (IPPC).
W wyniku przyjęcia dyrektywy IED poszerzona została lista rodzajów działalności wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego w stosunku do wcześniej obowiązującej (96/61/WE). Szczegółowy wykaz branż objęty obowiązkiem uzyskania pozwolenia zintegrowanego określa rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz.U. z 2014 r. poz.
Przeczytaj także: Wymagania pozwolenia wodnoprawnego
Odstępstwa od Granicznych Wielkości Emisyjnych
Jeżeli urząd stwierdzi, że osiągnięcie granicznych wielkości emisyjnych doprowadzi do nieproporcjonalne wysokich kosztów w stosunku do korzyści dla środowiska - może, w drodze wyjątku - w pozwoleniu zintegrowanym zezwolić na odstępstwo od granicznych wielkości emisyjnych. Jednak warunkiem będzie fakt, iż nie zostaną przekroczone standardy emisyjne, czyli dopuszczalne wielkości emisji.
W wyjątkowych przypadkach urząd wydający pozwolenie zintegrowane, może w nim zezwolić na odstępstwo od granicznych wielkości emisyjnych. Będzie to możliwe, jeśli stwierdzi on, że ich osiągnięcie doprowadzi do nieproporcjonalnie wysokich kosztów w stosunku do korzyści dla środowiska. Warunkiem jest, że nie zostaną przekroczone standardy emisyjne, czyli dopuszczalne wielkości emisji. Dokonując takiej oceny urząd każdorazowo bierze pod uwagę: położenie geograficzne zakładu, lokalne warunki środowiskowe, charakterystykę techniczną wykorzystywanej instalacji lub inne czynniki.
Gdzie Złożyć Wniosek?
Wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego składa prowadzący instalację. Organem ochrony środowiska uprawnionym do wydania decyzji jest starosta lub marszałek województwa. W szczególnych przypadkach organem może być regionalny dyrektor ochrony środowiska. Dotyczy to tych instalacji, które znajdują się na terenach zamkniętych, np. terenach kolejowych, wojskowych, ustalonych przez Ministra Obrony Narodowej.
Okres Ważności i Zmiany Pozwolenia
Pozwolenie zintegrowane wydawane jest na okres 10 lat. Jego zmiana może być spowodowana rozbudową danej instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego lub wynikać z przekształcenia sposobu jej funkcjonowania. Konieczność zmiany może wskazać sam organ ochrony środowiska uprawniony do jego wydania, ma to miejsce po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej konkluzji BAT odnoszących się do głównej działalności danej instalacji.
tags: #pozwolenie #zintegrowane #oczyszczalnia #ścieków #wymagania
