Pozwolenie wodnoprawne dla oczyszczalni w Gdańsku - wymagania i procedury
- Szczegóły
Planując inwestycję związaną z obszarem wodnym, wymagającą dostępu do wód lub ingerującą w ich stan, trzeba dopełnić szeregu ważnych formalności. Wśród nich konieczne jest otrzymanie pozwolenia wodnoprawnego - stanowi ono potwierdzenie decyzji administracyjnej upoważniającej dany podmiot między innymi do korzystania z wód i czy wykonywania urządzeń.
Pozwolenia wodnoprawne są jednym z instrumentów ochrony środowiska, regulującym możliwość korzystania z zasobów wodnych oraz kształtowania tych zasobów. Kwestie pozwoleń wodnoprawnych reguluje ustawa Prawo wodne z dnia 20 lipca 2017 r. (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 1087 z późn. zm.).
Kiedy potrzebne jest pozwolenie wodnoprawne?
Pozwolenia są wymagane między innymi na usługi wodne, takie jak: pobór wód, wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, odprowadzanie wód opadowych do wód lub do urządzeń wodnych. Szczególne korzystanie z wód, takie jak na przykład: korzystanie z wód do nawadniania gruntów lub upraw w ilości większej niż średniorocznie 5 m3 na dobę, wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych będących własnością innych podmiotów ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego, także wymaga uzyskania pozwolenia wodnoprawnego.
Zgłoszenia wodnoprawne dotyczą natomiast mniej skomplikowanych czynności i działań. Zgłoszenia wymagane są na przykład na wykonanie pomostu o szerokości 3 m i długości do 25 m, wykonanie kąpieliska, odprowadzanie wód z wykopów budowlanych.
Ustawa Prawo wodne definiuje oczywiście sposób korzystania z wód przez zwykłych obywateli. Dopuszczony jest między innymi pobór wód podziemnych oraz wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, pod warunkiem, że nie przekraczają one granicznej ilości do 5 m3 na dobę. Jest to tak zwane zwykłe korzystanie z wód. Jednocześnie, w sytuacji poboru lub wprowadzania ścieków powyżej tej wartości, konieczne będzie ubieganie się o wydanie pozwolenia wodnoprawnego.
Przeczytaj także: Przydomowe oczyszczalnie ścieków Zawiercie
Zwykłe korzystanie z wód a pozwolenie wodnoprawne
Przysłowiowy Kowalski jest także zwolniony z konieczności uzyskania pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie studni na swojej działce, pod warunkiem, że nie ma ona większej głębokości niż 30 m. Pobieranie wód powierzchniowych z rzeki czy jeziora, zawsze będzie się wiązać z koniecznością ubiegania się o pozwolenie wodnoprawne, nawet dla zwykłego obywatela, który nie będzie korzystał z wód na cele przemysłowe.
Wprowadzanie ścieków bytowych z gospodarstwa domowego na własnej nieruchomości, wiąże się z koniecznością wykonania niezbędnych do tego urządzeń, to jest na przykład przydomowej oczyszczalni ścieków. Podstawową kwestią jest zagospodarowanie wód opadowych lub roztopowych na swojej własnej nieruchomości. Prawo wodne niestety nie definiuje tego korzystania z wód, jako zwykłe korzystanie, są zatem sytuacje wymagające uregulowania tej kwestii zgodami wodnoprawnymi.
Przykładowo, na wykonanie stawu albo oczka wodnego konieczne jest zgłoszenie wodnoprawne. Chyba, że obiekt ten będzie głębszy niż 3 m lub większy niż 0,5 ha, bowiem powyżej tych parametrów konieczne będzie pozwolenie wodnoprawne. Ponadto, wykonanie systemu odprowadzania wód opadowych z działki i odprowadzanie tych wód, także może się wiązać z koniecznością legitymowania się pozwoleniem. Przykładem takim jest wykonanie urządzeń rozsączających wody opadowe typu studnie chłonne, skrzynki rozsączające.
Warto także zaznaczyć, że wykonanie jakiegokolwiek urządzenia wodnego (oprócz wspomnianej wyżej studni i przydomowej oczyszczalni), będzie zawsze wymagało od osób fizycznych dokonania zgłoszenia wodnoprawnego lub pozwolenia wodnoprawnego. Urządzenia wodne najczęściej wykonywane przez zwykłych obywateli, to studnie chłonne, stawy ziemne, czy też popularne ostatnio pomosty oraz slipy do wodowania jednostek pływających.
Przebudowa rowów a zgoda wodnoprawna
Mało znana jest także wśród obywateli kwestia postępowania z rowami. W przypadku, gdy chcemy przebudować, czy też zlikwidować rów biegnący przez naszą własną działkę, także jesteśmy zobligowani do posiadania na tę czynność zgody wodnoprawnej. Ma to także znaczenie w przypadku budowania wjazdu na działkę, gdyż budowa przepustu pod zjazdem na rowie przydrożnym, jeśli nie będzie to rów w pasie drogowym, wymagać może dokonania zgłoszenia wodnoprawnego.
Przeczytaj także: Oczyszczalnia oksydacyjna: zasady działania
Gdzie uzyskać pozwolenie wodnoprawne?
Pozwolenie wodnoprawne w Polsce jest wydawane przez instytucje administracyjne odpowiedzialne za zarządzanie zasobami wodnymi, a główną rolę w tym procesie pełni Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie. Za wydawanie pozwoleń wodnoprawnych odpowiadają przede wszystkim dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej, którzy zajmują się większością spraw związanych z decyzjami dotyczącymi korzystania z wód, budowy urządzeń wodnych czy odprowadzania ścieków.
Dla większych projektów, takich jak budowa wałów przeciwpowodziowych czy instalacje związane z gospodarką wodną na szeroką skalę, decyzje mogą być podejmowane na wyższym szczeblu administracyjnym Wód Polskich, z uwzględnieniem ich potencjalnego wpływu na zasoby wodne oraz bezpieczeństwo powodziowe.
Dodatkowo, w wielu przypadkach inwestycje, które mogą mieć znaczący wpływ na środowisko, wymagają uzyskania opinii lub decyzji innych organów administracyjnych, takich jak regionalne dyrekcje ochrony środowiska. Organy te przeprowadzają oceny środowiskowe, które mają na celu zminimalizowanie wpływu inwestycji na ekosystemy wodne oraz ochronę zasobów wodnych przed degradacją.
Jak uzyskać pozwolenie wodnoprawne?
Wymagane jest złożenie wniosku wraz z wszystkimi obligatoryjnymi załącznikami, między innymi z operatem i projektem przedstawiającym działalność, jaka będzie miała odbywać się na wodzie wraz z informacją o rodzaju ingerencji i ewentualnym ryzyku niekorzystnego wpływu na środowisko naturalne.
Wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego możesz złożyć podczas osobistej wizyty w urzędzie, listownie lub za pośrednictwem internetu, wypełniając formularz elektroniczny. Warto wiedzieć, że w niektórych sytuacjach wystarczy jedynie zgłoszenie - należy złożyć je przed planowanym terminem rozpoczęcia robót do najbliższego urzędu specjalizującego się w nadzorze wodnym lub do Ministerstwa Infrastruktury.
Przeczytaj także: Jak ustawić napowietrzanie?
Dokumenty wymagane do wniosku
Do wniosku dołącz operat wodnoprawny, który powinien zawierać informacje niezbędne do wydania danego pozwolenia wodnoprawnego. Operat wodnoprawny sporządź na papierze w formie opisowej i graficznej. Ponadto musisz go sporządzić na elektronicznych nośnikach danych, jako dokument tekstowy, zaś część graficzną operatu w formie plików typu rastrowego (np. pliki JPEG, TIFF, GIF, PNG).
Jeśli twoja inwestycja tego wymaga, to dołącz decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach. Zestawienie przedsięwzięć, dla których musisz uzyskać taką decyzję znajdziesz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r.
Jeżeli twoja inwestycja tego wymaga, to dołącz decyzję ustaleniu o lokalizacji inwestycji celu publicznego albo decyzję o warunkach zabudowy. Jedną z tych decyzji dołączasz w przypadku, gdy dla terenu, którego dotyczy wniosek, nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.
Dołącz ocenę wodnoprawną, jeśli twoja inwestycja może wpłynąć na możliwość osiągnięcia celów środowiskowych. Cele te zostały opisane w art. 56, 57, 59 oraz 61 ustawy Prawo wodne. Zestawienie inwestycji, dla których musisz uzyskać taką decyzję znajdziesz w rozporządzeniu Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 27 sierpnia 2019 r. w sprawie rodzajów inwestycji i działań, które wymagają uzyskania oceny wodnoprawnej.
Projekt instrukcji gospodarowania wodą dołącz do wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na piętrzenie wód powierzchniowych budowlą piętrzącą o wysokości piętrzenia powyżej 1 m oraz wyposażoną w urządzenia umożliwiające regulowanie przepływu lub na zależne od siebie korzystanie z wód przez kilka zakładów. Projekt powinien zawierać opis sposobu gospodarowania wodą i zaspokojenia potrzeb wszystkich użytkowników odnoszących korzyści z urządzeń wodnych, których dotyczy instrukcja gospodarowania wodą, w liczbie egzemplarzy uwzględniającej właściciela wody oraz liczbę zakładów korzystających z wód, których dotyczy instrukcja gospodarowania wodą. Projekt instrukcji gospodarowania wodą należy wykonać w oparciu o rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 21 sierpnia 2019 r.
Dokumentację hydrogeologiczną dołącz do wniosku, gdy ubiegasz się o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód podziemnych oraz na odwodnienie zakładu górniczego lub obiektu budowlanego. Dokumentację hydrogeologiczną dołączasz tylko wtedy, gdy jej sporządzenie wynika z odrębnych przepisów. Dowiedz się w odpowiedniej jednostce Wód Polskich, czy musisz przygotować taką dokumentację. Dokumentacja powinna zostać sporządzona zgodnie z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2016 r.
Zgodę właściciela urządzeń kanalizacyjnych dołącz w przypadku, gdy ubiegasz się o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego. Obecnie są one określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 28 czerwca 2019 r.
Jeśli jesteś reprezentowany przez pełnomocnika, to dołącz pełnomocnictwo wraz z dowodem zapłaty opłaty skarbowej za jego udzielenie (17 zł).
Procedura uzyskania pozwolenia wodnoprawnego
- Odpowiednia jednostka Wód Polskich sprawdzi kompletność i poprawność wniosku oraz załączników. W przypadku konieczności uzupełnienia wniosku, wezwie cię do usunięcia braków. Poda termin, w którym masz to zrobić. Będzie to co najmniej 7 dni - licząc od dnia otrzymania wezwania. Jeżeli nie dołączyłeś do wniosku dowodu opłaty skarbowej za ewentualne pełnomocnictwo, jednostka Wód Polskich wyznaczy ci termin do zapłaty. Będzie to od 7 do 14 dni. Nieopłacenie ewentualnego pełnomocnictwa nie powoduje zwrotu twego wniosku. Jednostka Wód Polskich dalej załatwia sprawę - jednak do urzędu miasta lub gminy, na konto którego powinna być wpłacona opłata za pełnomocnictwo, wyśle informację o braku opłaty.
- Nie zawsze sprawa o pozwolenie wodnoprawne odbywa się tylko pomiędzy tobą, a jednostką Wód Polskich. Jednostka Wód Polskich wyśle do ciebie - jako wnioskodawcy - zawiadomienie o wszczęciu postępowania. Pozostałe strony zostaną zawiadomione za pomocą obwieszczeń. Są one wywieszane w urzędzie zapewniającym obsługę ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej (obecnie jest to Minister Infrastruktury) albo siedzibie właściwej jednostki organizacyjnej Wód Polskich. Jeśli liczba stron postępowania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego przekroczy 10, jednostka Wód Polskich zastosuje przepis art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego. Oznacza to, że zawiadomi ona strony o decyzjach i innych czynnościach organów administracji przez obwieszczenie lub w inny sposób publicznego ogłaszania przyjęty w danej miejscowości. Jednostka Wód Polskich np. wywiesi informację w swojej siedzibie lub opublikuje ogłoszenie na swoich stronach internetowych, czy też w lokalnej prasie. Strony postępowania przed wydaniem pozwolenia wodnoprawnego mają prawo do udziału w postępowaniu. Mogą one wypowiedzieć się w sprawie zebranych materiałów i dowodów. Regulują to przepisy art.
- Pozwolenie wydaje się na podstawie operatu wodnoprawnego oraz zgromadzonych w toku postępowania dowodów, dokumentów i informacji. Jeśli złożony przez ciebie wniosek spełnia wymagania wynikające z przepisów, odpowiednia jednostka Wód Polskich wyda ci w formie decyzji pozwolenie wodnoprawne. W pozwoleniu będzie podany cel projektowanych do wykonania urządzeń wodnych i innych robót, cel i zakres korzystania z wód oraz warunki wykonywania uprawnienia. Ponadto w pozwoleniu zostaną ustalone twoje obowiązki związane z ochroną zasobów środowiska, interesów ludności i gospodarki, w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych. W pozwoleniu wskazane będą zakazy wykonywania czynności, które mogą niekorzystnie wpłynąć na gospodarkę wodną.
Pierwszeństwo w uzyskaniu pozwolenia
Jeżeli razem z tobą o pozwolenie wodnoprawne ubiega się kilka zakładów, których działalność wzajemnie się wyklucza z powodu stanu zasobów wodnych, pierwszeństwo w uzyskaniu pozwolenia mają zakłady zaopatrujące ludność w wodę do spożycia. Następnie zakłady, których korzystanie z wód przyczyni się do zwiększenia naturalnej lub sztucznej retencji wód lub poprawy stosunków biologicznych w środowisku wodnym. Dopiero w dalszej kolejności pozwolenie mogą uzyskać właściciele oraz posiadacze samoistni i zależni (np. ustalenia planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza (wyjątkiem będą okoliczności wskazane art.
W jednej decyzji może być wydanych kilka pozwoleń wodnoprawnych. Opłatę mnoży się przez liczbę pozwoleń wodnoprawnych. Opłatę wpłać na rachunek bankowy Wód Polskich. Dowód uiszczenia opłaty dołącz do wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego. Jeśli wniosek składają Wody Polskie to nie płacą one opłaty. Jeżeli nie zostanie rozpoczęte postępowanie w sprawie pozwolenia wodnoprawnego, to możesz złożyć wniosek o zwrot zapłaconej opłaty.
Czas oczekiwania i odwołanie
Twoja sprawa zostanie załatwiona w ciągu miesiąca. W praktyce, termin ten może być dłuższy, gdyż nie wlicza się do niego terminów przewidzianych w przepisach na uzyskanie uzgodnień, opinii, czy też okresów zawieszenia postępowania. Ponadto, wydanie pozwolenia może się opóźnić z innych przyczyn, np. zaniedbań wnioskodawcy, czy też przyczyn niezależnych od Wód Polskich.
Możesz odwołać się od wydanej decyzji w sprawie pozwolenia wodnoprawnego. Odwołanie złóż za pośrednictwem jednostki Wód Polskich, która wydała ci decyzję. Masz na to 14 dni - licząc od dnia otrzymania decyzji.
Pozwolenie wodnoprawne nie daje ci prawa do nieruchomości lub do korzystania z urządzeń wodnych potrzebnych do skorzystania z przyznanego pozwolenia. Ponadto, pozwolenie nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich wobec tych nieruchomości i urządzeń.
Ważne informacje dodatkowe
- W przypadku małych przydomowych oczyszczalni ścieków zazwyczaj wystarczy zgłoszenie wodnoprawne, a nie pełne pozwolenie.
- Opłaty za wydanie pozwolenia wodnoprawnego nie są stałe - podlegają corocznej waloryzacji wynikającej z Prawa wodnego.
- Brak pozwolenia wodnoprawnego w przypadku działań, które go wymagają, wiąże się z poważnymi konsekwencjami.
- Pozwolenie wodnoprawne może zostać cofnięte lub ograniczone bez odszkodowania, jeśli zmienią się warunki korzystania z wód.
Pomoc w uzyskaniu pozwolenia wodnoprawnego
Dokonanie zgłoszenia wodnoprawnego oraz uzyskanie decyzji administracyjnej, jaką jest pozwolenie wodnoprawne, nie wymaga od obywatela posiadania specjalnych uprawnień. Jednakże są to czynności na tyle skomplikowane i pracochłonne, że warto zajęcie się taką sprawą powierzyć zaufanym przedstawicielom.
tags: #gdanska #oczyszczalnia #pozwolenie #wodnoprawne #wymagania
