Decyzja o Środowiskowych Uwarunkowaniach: Organy Właściwe i Procedury

Szczegóły: Opublikowano: 11. March 2026

Organami właściwymi do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (d.o.ś.u.) są, zgodnie z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (ustawa o.o.ś.), następujące podmioty:

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska (RDOŚ): właściwy w przypadku przedsięwzięć realizowanych na terenach zamkniętych oraz na obszarach morskich. Dodatkowo, RDOŚ wydaje d.o.ś.u. dla zmiany lasu, niestanowiącego własności Skarbu Państwa, na użytek rolny, a także dla przedsięwzięć z I grupy, takich jak drogi, linie kolejowe, napowietrzne linie elektroenergetyczne, instalacje do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych, substancji chemicznych lub gazu oraz sztuczne zbiorniki wodne.
Starosta: właściwy do wydania d.o.ś.u. dla przedsięwzięć dotyczących scalania, wymiany lub podziału gruntów.
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta: właściwi dla pozostałych przedsięwzięć. W przypadku przedsięwzięcia wykraczającego poza obszar jednej gminy, decyzję wydaje wójt, burmistrz lub prezydent miasta, na którego obszarze właściwości znajduje się największa część terenu, na którym ma być realizowane to przedsięwzięcie, w porozumieniu z zainteresowanymi wójtami, burmistrzami lub prezydentami miast.

Nawet w przypadku, gdy organ prowadzący postępowanie zwróci się o pomoc do organu sąsiedniej gminy, np. w umieszczeniu ogłoszeń, to i tak ponosi odpowiedzialność za prawidłowość wykonania tego zadania.

Wymagania formalne wniosku o wydanie d.o.ś.u.

Ustawa o.o.ś. nie określa wyraźnie wymagań odnośnie wniosku o wydanie d.o.ś.u. Stosuje się tu jednak art. 63 § 2 kpa, zgodnie z którym: „Podanie powinno zawierać co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie oraz czynić zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych”. Zgodnie z art. 74 ust. 1 ustawy o.o.ś., w zależności od rodzaju przedsięwzięcia, do wniosku należy dołączyć:

Dla przedsięwzięcia z I grupy: raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko lub kartę informacyjną przedsięwzięcia (w przypadku wystąpienia o ustalenie zakresu raportu w trybie art. 69 ustawy o.o.ś.). Karta informacyjna przedsięwzięcia zawiera podstawowe informacje o planowanym przedsięwzięciu, takie jak: rodzaj, skala, usytuowanie, powierzchnia zajmowanej nieruchomości, rodzaj technologii, przewidywana ilość wykorzystywanej wody, surowców, materiałów, paliw oraz energii, rozwiązania chroniące środowisko, rodzaje i przewidywana ilość wprowadzanych do środowiska substancji lub energii, możliwe transgraniczne oddziaływanie na środowisko, obszary podlegające ochronie.
Dla przedsięwzięcia z II grupy: kartę informacyjną przedsięwzięcia w trzech egzemplarzach i w formie elektronicznej na informatycznym nośniku danych.
Dla obu grup:
- Poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej obejmującej przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie i na który będzie ono oddziaływać.
- W przypadku przedsięwzięć wymagających koncesji na poszukiwanie kopalin, prowadzonych w granicach przestrzeni niestanowiącej części składowej nieruchomości gruntowej, zamiast kopii mapy ewidencyjnej należy dołączyć odpowiednie dokumenty.
- Dla przedsięwzięć, dla których organem prowadzącym postępowanie jest regionalny dyrektor ochrony środowiska - wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (m.p.z.p.), jeżeli plan ten został uchwalony albo informację o jego braku.

Zgodność lokalizacji przedsięwzięcia z m.p.z.p.

Zgodnie z art. 80 ust. 2 ustawy o.o.ś., właściwy organ „wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony.

Uwarunkowania uwzględniane przy lokalizacji przedsięwzięcia

Zgodnie z art. 63, ust. 2) usytuowanie przedsięwzięcia, z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska, w szczególności przy istniejącym użytkowaniu terenu, zdolności samooczyszczania się środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów przyrodniczych i krajobrazowych oraz uwarunkowań miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, uwzględniające obszary: wodno-błotne oraz inne o płytkim zaleganiu wód podziemnych, wybrzeży, górskie lub leśne, objęte ochroną (w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych), wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk bądź siedlisk przyrodniczych objętych ochroną (w tym obszary Natura 2000 oraz pozostałe form ochrony przyrody).

Przeczytaj także: Przydomowe oczyszczalnie ścieków Zawiercie

Ponadto w ramach tego należy uwzględnić obszary: na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone, jak również te o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne. Przy lokalizowaniu przedsięwzięcia, które uwzględnia uwarunkowywania m.p.z.p.

Ocena Oddziaływania na Środowisko (O.O.Ś.)

Postanowienie o potrzebie przeprowadzenia o.o.ś. wydaje się zarówno w przypadku, gdy organ stwierdzi potrzebę przeprowadzenia o.o.ś. Obowiązek przeprowadzenia o.o.ś. stwierdza się obligatoryjnie, jeżeli możliwość realizacji przedsięwzięcia jest uzależniona od ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania (art. 63 ust.). Zgodnie z art. 65 ust. 3 ustawy o.o.ś. uzasadnienie postanowienia dotyczącego potrzeby lub braku potrzeby przeprowadzenia o.o.ś., niezależnie od wymagań wynikających z kpa, musi zawierać informacje o uwarunkowaniach, o których mowa w art. 63 ust.

Zgodnie z art. 64 ustawy o.o.ś. Organ zasięgający opinii przedkłada: wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach., kartę informacyjną przedsięwzięcia oraz wypis i wyrys z m.p.z.p., jeżeli plan ten został uchwalony albo informację o jego braku. Organy opiniujące przy wydawaniu swoich opinii mają obowiązek uwzględnić łącznie uwarunkowania, o których mowa w art. 63 ust. 1 ustawy o.o.ś.

Przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jeśli była przeprowadzana ocena oddziaływania na środowisko z raportem i udziałem społeczeństwa, organ właściwy do wydania tej decyzji uzgadnia warunki realizacji przedsięwzięcia z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska (chyba że organem wydającym decyzję środowiskową jest właśnie RDOŚ).

Opinia inspektora sanitarnego i uzgodnienie RDOŚ wydawane są w formie postanowienia.

Przeczytaj także: Oczyszczalnia oksydacyjna: zasady działania

Zawartość decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

Zgodnie z art. 82 ust. 1 ustawy o.o.ś., decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach:

Określa rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia, warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich.
Określa wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w dokumentacji wymaganej do wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1-13.
W przypadku, o którym mowa w art. 135 ust. 1 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, nakłada obowiązek utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania.
Przedstawia stanowisko w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę lub zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.

W praktyce problemy rodzi rozstrzygnięcie, w jaki sposób w decyzji powinno się określić „miejsce realizacji przedsięwzięcia”, a mianowicie, czy należy tu wskazać konkretne numery działek ewidencyjnych, czy też miejsce realizacji przedsięwzięcia można określić w sposób opisowy. Problem ten jest aktualny, w szczególności w odniesieniu do inwestycji liniowych (np. wodociągów, kanalizacji, dróg).

Miejsce realizacji przedsięwzięcia może więc być określone w inny sposób, byle było to wystarczająco jasne dla stron postępowania, w tym inwestora.

Możliwe podejścia do określenia warunków realizacji przedsięwzięcia:

Ujęcie w decyzji środowiskowej konkretnych rozwiązań, jakie mają być zastosowane przy budowie przedsięwzięcia (np. zamontowanie odpowiednich filtrów czy innych urządzeń chroniących środowisko).
Określenie w decyzji środowiskowej jedynie niejako celu, jaki ma być osiągnięty przez odpowiednie ukształtowanie projektu budowlanego, np. wskazanie, że ma on zawierać takie rozwiązania, aby pochodzące z danej instalacji ścieki spełniały określone parametry.

Zgodnie z art. 84 ustawy o.o.ś., w przypadku, gdy w ramach postępowania w sprawie decyzji środowiskowej nie została przeprowadzona o.o.ś., w decyzji środowiskowej organ stwierdza brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Mimo że art. 84 ustawy o.o.ś. wskazuje jedynie, że w decyzji stwierdza się brak potrzeby przeprowadzenia o.o.ś., to należy wziąć pod uwagę także art. 71 ust. Art. 71 ust. 1 ustawy o.o.ś. odnosi się do wszystkich decyzji środowiskowych, nie tylko tych w ramach których przeprowadzano o.o.ś.

Przeczytaj także: Jak ustawić napowietrzanie?

tags: #aneta #pytko #oczyszczalnia #sciekow #opinie